Garantes y titulares de derecho representados en más de 15 organizaciones se unen para trabajar conjuntamente en el primer Observatorio Nacional de Derechos Humanos de la Población LGBTIQ+ en Panamá, el cual, además, cuenta con la participación del Sistema de las Naciones Unidas en Panamá en calidad de observador de dicho mecanismo dentro de la Defensoría del Pueblo de Panamá. “Es un hecho histórico, en efecto. Ante la total ausencia de espacios cívicos, políticos, sociales y culturales. Para la población LGBT en Panamá que una instancia, en este caso, la Defensoría del Pueblo, haya tomado el paso decisivo de crear este observatorio es una gran noticia”, así lo describió Iván Chanis, presidente y fundador de la Fundación Iguales. Previo a su creación, si bien ya existía un instrumento similar, el Observatorio Panameño contra la Violencia de Género, no había ninguno pensando específicamente en analizar y dar seguimiento a la situación de los derechos de las poblaciones LGBTIQ+ en Panamá; así lo menciona Eduardo Leblanc, Defensor del Pueblo, “de esta inquietud de no tener información sobre actos de odio, de discriminación, o alguna fuente de información nació esta la idea de tener un observatorio”.  En ese sentido, la carencia de información y datos estadísticos ha sido un gran desafío para la comunidad LGBTIQ+ pues, sin certeza de la cantidad violaciones a sus derechos y sin un nivel de especificidad sobre dónde y quiénes suelen ser los perpetradores de dichos actos de discriminación, se dificulta aún más, como agrega Chanis, “el poder articular exigencias específicas ante los tomadores de decisiones”. Por su parte, Leblanc también hace énfasis en lo necesaria que es la recaudación de información para generar políticas públicas inclusivas para esta población. “Lo que buscamos es tener información veraz y objetiva sobre la población LGBTIQ+”, precisó el Leblanc. Agrega, además, la importancia de que esta se le haga llegar de manera oportuna a diferentes instituciones, “debemos compartirla con el MIDES, MINGOB para el tema penitenciario, MINSEG y Policía Nacional para el tema de seguridad. Para que, de esta manera, ellos puedan emitir políticas públicas o corregir aquellos reglamentos o decretos que incidan en la discriminación o el trato cruel hacia personas LGBTIQ+”. En ese sentido, miembros de la sociedad civil y de organizaciones defensoras de la población LGBTIQ+, además de reconocer la corresponsabilidad que el Observatorio conlleva, recordaron que este logro es el resultado de varios años de actividades y presiones al Estado por parte de diferentes organizaciones. De la misma manera, destacan que “el mensaje político es claro, pues la Defensoría del Pueblo reconoce una problemática nacional que es la ausencia de políticas públicas para los derechos de las personas LGBTIQ+”. Aun estando en su fase inicial, la propia creación del Observatorio Nacional de Derechos Humanos de la Población LGBTIQ+ logra demostrar el potencial latente en el fortalecimiento, creación y formalización de mecanismos de interlocución y participación entre la ciudadanía y el Estado. En ese sentido, este Observatorio, sobre todo por estar conformado tanto por tomadores de decisiones como titulares de derechos, supone una gran oportunidad para la adopción de legislación, el diseño de medidas inclusivas y el desarrollo de políticas públicas para No Dejar a Nadie Atrás.

It is 10:30 in the morning of 7 March, more than 20 ambassadors, members of the diplomatic corps, civil society, business authorities, media and representatives of agencies, funds and programmes of the United Nations System in Panama are on their way to the province of Colon aboard the first transoceanic train in the world to commemorate International Women's Day. The United Nations in Panama recognized the women of Colón who have been, are and will be the protagonists of the development of this province. Colón is no stranger to the work of the agencies, funds and programmes of the United Nations in Panama. Therefore, following an invitation from the President of the Chamber of Commerce of Colón, which resulted in the first visit of the newly arrived Resident Coordinator, the idea of commemorating International Women's Day in the province of Colón was born.  The objective was to shed light on the need to localize the SDGs at the local level, with gender equality at the forefront.   The UN system chose Colon due to decentralize its International Women’s Day celebration as despite being one of the most important provinces in Panama, with great potential for sustainable development, it is one of the poorest provinces in the country. Historically, economically and commercially, Colón has contributed extremely to Panama's development, from the activities of the Canal with its specialized economy that grew up around it. The province, through the inter-oceanic route, generates around 6% of the world's maritime trade; however, it is also a region where inequality is most present and visible often stigmatized by issues of criminality, youth gangs and high poverty rates.   The event organized by the United Nations System in Panama in collaboration with the Embassy of the European Union, the Panama Canal and the Chamber of Commerce of Colon, brought together in Colon  for the first time more than 200 personalities with the decision making power to transform challenges into opportunities for a province that has historically been left behind. The activity succeeded in looking beyond the indices of insecurity and poverty, generated conversations on the social economic inclusive development, stories of innovation, of women’s entrepreneurs’ success and showed to the international community that women are agents of change when given just a small opportunity to grow.   The IWD celebration started on the train trip, followed by an excellent panel of women leaders speaking at the sight of the Canal de Agua Clara on the role of women in sustainable development of colon including the digital opportunities. In the opening session, the Minister of the Canal of Panama, Aristides Royo joined the speakers in highlighting the role of women, the burden of care work, the inequalities in the lack of access to STEM education, as well as the gaps that persist for women in society and especially in the province of Colon and showing the enormous potential of the province.  In the words of Jennifer Ceballos, one of the young leader’s panelist, "I am a woman, I am black, I am poor, I am from Colón, and although I had everything against me, I managed to get ahead and create my enterprise". Jennifer's enterprise consists of promoting tourism in Colon, and her leadership and business from Colon was instrumental for the success of the event. Following the panel, the event continued with a Colon typical gastronomy fair, all produced and presented by women entrepreneurs from the community, that had the chance to tell their stories of hard work and success to the guests.   "Today, we would like to take a closer look at Colon and the role of its women - mothers of families, heads of households, entrepreneurs, youth leaders, artists. We dedicate this day and this visit to all of them. We invite everyone to participate in actions for the development of Colón, so that we can ensure inclusion and equity in the province," reiterated Ana Patricia Gaça, Resident Coordinator of the United Nations System in Panama. The day ended to the drumming of the Congo dance led by the Congo Queen, the highest authority and represents the strong woman who guided the establishment of the palenques. In closing the Minister of Culture of Panama welcomed all visitors to the Forte of San Lorenzo, UNESCO World Heritage Site in the Caribbean coast of Panama.   The United Nations in Panama together with all international and national partners responded to the  call for action of the Secretary General for working together  - governments, the private sector and civil society - to build a more inclusive, just and prosperous world for women and girls, wherever they are. They were in Colon, in Panama and on this day, they were in the spotlight a public-private partnership for the sustainable development of Colon.   The following day and in compliance with the recommendations of CEDAW and human rights recommendations and as promises in the National Government's Action Plan, the President of the Republic, Laurentino Cortizo Cohen, sanctioned the Law creating the Ministry of Women!  International Women's Day in Panama in 2023 will forever stay in the memory of the women of Colón and in the history of the country.  

Son las 10:30 de la mañana del 7 de marzo, más de 20 embajadores, miembros del cuerpo diplomático, la sociedad civil, autoridades empresariales, medios de comunicación y representantes de agencias, fondos y programas del Sistema de las Naciones Unidas en Panamá se dirigen a la provincia de Colón abordo del primer tren transoceánico del mundo para conmemorar el Día Internacional de la Mujer. Desde Naciones Unidas en Panamá se hizo un reconocimiento a las mujeres de Colón que han sido, son y serán protagonistas del desarrollo de esta provincia. Colón no es una provincia ajena al trabajo de las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas en Panamá. Por eso, a raíz de una invitación por parte del presidente de la Cámara de Comercio de Colón que resultó en la primera visita de la recién llegada Coordinadora Residente, surgió la idea de conmemorar el Día Internacional de la Mujer en la provincia de Colón.  En ese sentido, para esta conmemoración, se desarrolló como objetivo principal visibilizar la necesidad de llevar el compromiso por los ODS al nivel provincial y local, colocando siempre a la igualdad de género en el centro de todas las acciones. Se eligió a esta provincia por ser una de las más importantes de Panamá, la cual, a pesar de contar con un gran potencial de desarrollo sostenible, mantiene uno de los índices más altos de pobreza del país. A nivel histórico, económico y comercial, Colón aporta muchísimo para el desarrollo de Panamá desde las actividades del Canal de Panamá hasta la economía especializada que nació en su entorno. Desde esta provincia, a través de la ruta interoceánica, se maneja al rededor del 6% del comercio marítimo mundial; sin embargo, también es una región donde la desigualdad está más presente y visible. Colón es una provincia como mucho potencial, como detalló desde la experiencia una de las protagonistas del evento, Jennifer Ceballos, “soy mujer, soy negra, soy pobre, soy de Colón, y aunque tenía todo en contra, logré salir adelante y crear mi emprendimiento”. El emprendimiento de Jennifer consiste en la promoción del turismo en Colón quien, además, fue la encargada junto con guías colonenses de acompañar el trayecto ferroviario que transita por el lago Gatún y el Chagres hasta puerto Colón inmersos en la naturaleza preservada por el Canal de Panamá A través de este encuentro liderado por el Sistema de las Naciones Unidas en Panamá en colaboración con la Embajada de la Unión Europea, el Canal de Panamá y la Cámara de Comercio de Colón, se logró reunir por primera vez a más de 200 personalidades con poder de decisión y de transformar retos en oportunidades en una provincia que históricamente ha sido dejada más atrás, y ha sufrido de estigmas y generalizaciones. La actividad consiguió que se viera más allá de los índices de inseguridad y pobreza, se generaran conversaciones y lograra mostrar a la comunidad internacional los potenciales y necesidades de la provincia y de las mujeres colonenses.

  Teniendo de vista al tránsito de los buques post panamax en el panorama del Centro de Visitante del Canal de Agua Clara, los invitados pudieron apreciar un panel compuesto por mujeres líderes de Colón, las cuales protagonizaron un debate sobre el papel de las mujeres en el desarrollo incluso digital en Colón. En la apertura, el ministro de Asuntos del Canal de Panamó, Arístides Royo unió su voz a las oradoras para resaltar el papel, el peso que significa los trabajos de cuidado, las desigualdades en la falta de acceso a educación STEM, así como las brechas que aún persisten para las mujeres en la sociedad y, sobre todo, en la provincia de Colón. “Hoy, quisiéramos echar una mirada más cercana a Colón y al rol de sus mujeres – madres de familias, jefes de hogar, empresarias, lideres juveniles, artistas. A todas ellas dedicamos este día y esta visita. Invitamos a todos a participar en acciones para el desarrollo de Colón, para que así logremos asegurar la inclusión y la equidad en la provincia”, reiteró Ana Patricia Gaça, coordinadora residente del Sistema de las Naciones Unidas en Panamá. Como resultado de un proceso de cocreación, a través del One Pot, patty, plantain tart, torrejitas de bacalao y mucho más, pequeñas emprendedoras y jefas de negocios familiares ofrecieron una muestra de la gastronomía colonense. Estas emprendedoras locales fueron contándole a los invitados anécdotas e historias de los diferentes platos influenciados por el mestizaje.  A través de esta muestra del trabajo de la mujer colonense y sus tradiciones, los invitados pudieron conocer —de primera mano— la diversidad gastronómica de la provincia.

El evento finalizó al son del tambor de la danza Congo liderada por la Reina Congo que, como explicó SENADAP, es la autoridad más alta y representa a la mujer fuerte que guio el establecimiento de los palenques. Por su parte, la Ministra de Cultura de Panama dio la bienvenida a las Fortificaciones de la costa caribeña de Panamá en San Lorenzo, Patrimonio de la Humanidad. El secretario general de las Naciones Unidas instaba en su discurso del 8 de marzo a que “Trabajemos juntos —los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil— para construir un mundo más inclusivo, justo y próspero para las mujeres y las niñas, dondequiera que estén” y esto fue precisamente lo que se impulsó en Colón, una alianza entre todos los sectores para apoyar el plan de desarrollo de una provincia a menudo olvidada, poniendo la mujer y niñas en el centro.   Al día siguiente y en cumplimiento de las recomendaciones de la CEDAW y otros instrumentos de Derechos Humanos, así como de una promesa del Plan de Acción del Gobierno Nacional, el presidente de la República, Laurentino Cortizo Cohen, sancionó la Ley que crea el Ministerio de la Mujer. ¡El Día Internacional de la Mujer en Panamá en 2023 para siempre fijará a esas mujeres de Colón en la memoria!

Desde las casas de bloques y zinc, en medio del sopor del mediodía, los vecinos de la comunidad miran con indiferencia aquel hilo de agua durante la calurosa temporada seca. En época lluviosa, sin embargo, la historia es otra. La quebrada crece, sube, se sale de su cauce, inunda las casas y causa daños en toda la comunidad. Aquella inofensiva zanja se convierte en una amenaza para cada uno de los moradores de Las Margaritas. En la última década, esta región del país ha ocupado buenos espacios en los noticieros tras convertirse en escenario de importantes inundaciones que han dejado incomunicado a los moradores, especialmente por las crecidas de los ríos Bonete y Mamoní, que rodean a la comunidad y que convierten a aquel paisaje idílico, en un peligroso lugar cuando llegan las lluvias. Pero la inundación es solo uno de los problemas que surgen. Cada vez que los ríos se salen de su cauce, las pérdidas económicas y sociales para los moradores son altas, muchos pierden sus cosechas, sus crías de animales mueren, se paralizan las clases escolares, y potencialmente, incrementa los riesgos para la salud de las personas, especialmente, para los niños y niñas. Esta es una comunidad, que, en temporada de lluvia, colapsa: lo que podría ser una simple crecida de un río, se transforma en una crisis ambiental, social y humana, al no existir las medidas de preparación y mitigación. Es por ello, que hace unos años, la comunidad decidió que era hora de ponerse manos a la obra dado que el río siempre estaría allí y ellos tendrían que aprender a convivir con él y sus riesgos. De este modo, en 2019, y de la mano del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), los vecinos se sumaron a un proyecto que les permite tomar medidas para reducir el riesgo de inundaciones, mientras que también se preparan a través de simulacros de evacuación para minimizar el mayor peligro: la pérdida de vidas humanas. Se trata del plan piloto del Proyecto de Desarrollo de Capacidades para la Gestión de Riesgos de Desastres en América Central ‘Bosai’ Fase 2, financiado por JICA y que se enfoca en Recursos de Agua / Manejo de Desastres. El proyecto caminó con paso firme y se ha convertido en una de las principales herramientas para que la comunidad pueda reducir los riesgos de un modo participativo e informado, comenta Carlos Rumbo, director del SINAPROC. Justino, que toda su vida ha vivido en esa área del país, ha sido testigo de las rutinarias inundaciones cada vez que llueve en el Este de la provincia de Panamá. Para él, el problema se debe al mal manejo de desechos, construcciones irregulares o sin los permisos correspondientes, así como la falta de involucramiento y cuidado de la comunidad con su entorno y el medio ambiente. “Con el proyecto Bosai, las cosas han mejorado”, además, “Nos hemos comenzado a preparar como comunidad. No podemos seguir permitiendo que cada vez que aparecen las lluvias, perdemos muchísimos de los avances comunitarios”, concluyó Justino. “Es muy importante el trabajo que realiza la comunidad de Las Margaritas de Chepo. Esta es una oportunidad para convertirse en una referencia regional con el manejo del agua y la reducción del riesgo de desastres desde una visión comunitaria, tal y como lo dicta el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres”, indicó Mami Mizutori, Representante Especial de la Secretaría de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgo de Desastres quien conversó con los residentes de la comunidad de Las Margaritas durante la visita a Panamá. Para la gerente del proyecto Bosai, Malitzie Rivera, quien también es directora del Centro de Operaciones de Emergencia de Sinaproc, el involucramiento de la comunidad en el proceso de diseño y toma de decisiones desde un inicio es crucial para el éxito del proyecto, explicando que en la actualidad participan 15 líderes comunitarios. Tanto Rumbo como Rivera, consideran que el éxito de los proyectos para reducción de riesgo a desastres está basado en el nivel de compromiso e involucramiento que muestren los miembros de la comunidad, porque, en primer lugar, ellos conocen la zona, y, en segundo lugar, deben aprender a identificar los riesgos para que tomen las medidas previas adecuadas. Como parte de los esfuerzos para avanzar en la Agenda de Sendai, la República de Panamá creó el Gabinete de Gestión Integral del Riesgo de Desastres de Panamá, liderado por el presidente de la República, Laurentino Cortizo y en el que participan 11 ministerios, al más alto nivel (Gobierno, Salud, Educación, Vivienda, Obras Públicas, Ambiente, Seguridad Pública, Economía y Finanzas, Relaciones Exteriores y Desarrollo Social) que tiene por objetivo desarrollar planes nacionales y programas destinados a la reducción del riesgo a desastres en todo el país. Para Mizutori, la creación de este gabinete, en Panamá podría convertir al país es un buen ejemplo para la región en cuanto a la gobernanza de estos temas, mientras que desde UNDRR también reafirmó el compromiso de acompañar el diseño y la implementación de la hoja de ruta, y su alineación con la política y el plan estratégico nacional 2030. “Todavía nos queda mucho camino por recorrer, pero me produce satisfacción lo que sucede en Panamá, que es un claro aporte a la tarea de construir un mejor futuro”, añadió Mizutori en reunión sostenida con la ministra de Gobierno, Janaina Tewaney. Los esfuerzos de UNDRR en Panamá, se unen a los realizados por otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas, como UNESCO, PNUMA, PNUD, FAO quienes trabajan con las comunidades y el Gobierno para garantizar una mejor protección del ambiente, reducir los riesgos a desastres y preparar mejor a las comunidades.